فرنسا

تضخ أموال المعونة العامة الفرنسية من خلال وزارتين : وزارة الخارجية / المركز الفرنسى للثقافة و التعاون (CFCC ) للشراكة التنموية التى لا تسعى لتحقيق ربح وزارة الاقتصاد و المالية و الصناعة / والبعثة الاقتصادية فى القاهرة / و جهاز الخزانة الاقليمى للتعاون الاقتصادى و التعاون الذى ينحو منحى السوق المالية و الاقتصادية و تشمل الشركات الفرنسية . و يتم تنسيق هذين الخطين تحت مظلة السفير الفرنسى فى القاهرة .

يقوم المركز الفرنسى للثقافة و التعاون (CFCC ) بادارة دفة التعاون الثقافى والتعليمى و التنموى . و بالنسبة لوزارة الخارجية (MAE) فان أغلب المساعدات الثنائية فى العالم توجه الى عدد محدود من الدول وضعت اسماؤها فى قائمة تعرف باسم ZSP (المنطقة الاولى بالتضامن) . و تعتبر لبنان و السلطة الفلسطينية من دول اقليم الشرق الاوسط التى تشملها القائمة (مثلها فى هذا مثل السودان  و اثيوبيا , و اليمن ) . ولكن مصر ليست ضمن تلك القائمة و بالتالى فانها لا تستفيد من منح FSP (منح الدول الاولى بالتضامن) أو منح AFD ( الوكالة الفرنسية للتنمية ).

وقد لخصت ورقة استراتيجية و اتفاقية ثنائية (وقعت أخر اتفاقية فى عام 2001 ) أهداف التعاون الفرنسى مع مصر . و يتم تنفيذ مشروعات وزارة الخارجية (MAE) من خلال المركز الفرنسى للثقافة و التعاون (CFCC ) على أساس ميزانية سنوية "مبرمجة" . و يوجه المجهود الاساسى للتعليم عن طريق تقديم المساعدة الفنية : اى دعم المدارس ثنائية اللغة الابتدائية و الثانوية (أى التى تستخدم اللغتين الفرنسية و العربية) و دعم الاقسام الثنائية الجامعية (فى جامعة القاهرة , و جامعة عين شمس) ودعم انشاء جامعة فرنسية خاصة فى مصر , الخ . كما أن CFCC يضطلع بمسئولية مشروعات التعاون الثنائى "الذى لا يسعى الى تحقيق ربح" فى المجالات الاتية : العلوم و التنمية (الزراعة و البيئة و الصحة و التوسع الحضرى , الخ) و الثقافة (مكتبة الاسكندرية و الاحداث الثقافية والمنح ,الخ). و هو يضطلع بهذه الامور جميعها من خلال ارسال البعثات و المهمات و توجيه الدعوة الى الخبراء . وقد بلغت المصاريف السنوية الوظيفية  5.8 مليون يورو فى عام 2002 مع استبعاد رواتب العاملين الدائمين فى مصر و الذين تدفع وزارة الخارجية  فى باريس رواتبهم مباشرة .

و هناك بعض الاعمال الاخرى المكملة لاعمال التعاون "العادية " الاخرى . و يمكن تنفيذ تلك الاعمال من خلال أصول مالية محددة تأتى بصفة عامة من برامج مناظرة تخضع للسيطرة المالية للبعثة المالية الاقليمية الفرنسية: و ذلك اما عن طريق اتفاق مناظر للدين أو برنامج مناظر للمعونة الغذائية . على سبيل المثال فى عام 2002 تم ضخ 5.6 مليون يورو من خلال FSD الى التعليم الفنى و المهنى و التدريب (TVET) و دعم برامج الصحة باعتبارها مناظرة لاعادة تمويل الدين من قبل الحكومة المصرية . و بشكل أكثر انتظاما قام البرنامج المناظر للدعم الغذائى المصرى الفرنسى الذى تديره "BLAFE" (مكتب الاتصال الزراعى الفرنسى المصرى ) بانفاق 22 مليون جنيه مصرى فى نفس العام (مساعدة ضئيلة) على برامج التنمية الزراعية المختلفة . و يعد BLAFE كيانا ثنائيا تديره وزارة الزراعة المصرية و السفارة الفرنسية .

تدير وزارة الاقتصاد و المال الفرنسى الادوات المالية للتعاون الاقتصادى من خلال البعثة الاقتصادية و البعثة المالية الاقليمية فى مصر . وتتمثل الاولى فى "دراسات FASEP" و تهدف الى تمويل ثلاث مشروعات :

• الدراسات الخاصة بأعلى النهر
• المساعدة الفنية
• التعاون المؤسسى

يغطى FASEP لتسهيلات المنح فقط المتوفرة للخدمات التى يقدمها المستشارون الفرنسيون أو الشركات الفرنسية . و تعد كل القطاعات الاقتصادية (باستثناء الدفاع) مؤهله للحصول على FASEP .

و تتمثل المعايير الاساسية لاختيار المشروعات المختلفة فى الاتى :

• أن يكون للمشروع تأثير تنموى قوى على الدولة المستفيدة .
• طلب الحصول على المعونة من السلطات المحلية .
• استدامة المشروع و تعنى أن المشروع ينطوى على برنامج تمويل كاف (يشمل التمويل العام و الخاص و الثنائى و المتعدد الاطراف ) واشراك السلطات المحلية .
• ما يتعلق بالتقنية و الخبرة الفرنسية .

وتعرف الاداة الثانية باسم RPE أداة القروض الميسرة و تعد مصر و الدول الناشئة الاخرى مؤهلة للحصول على تلك الاداة . و قد تم انشاء RPE فى عام 1998 عندما قررت فرنسا أن تقوم باصلاح البروتوكولات المالية . فى الماضى كانت فرنسا تتبنى مبدأ المساعدة التى تنحو منحى المشروع عندما كانت المعونة الفرنسية تقدم على أساس خطوط الاقراض المقررة سنويا .

و ينبثق عن كل مشروع سلسلة من المفاوضات وتؤدى الى التوقيع على بروتوكول معين عقب تقييمه من قبل خبير مستقل . و ينبغى على تلك المشروعات الالتزام بالخطوط العامه OECD .

وتتمثل الاهداف الاساسية لهذه الاداه فى الاتى :

• المشروعات الاستراتيجية ذات التأثير القوى على التنمية المحلية
• تمنح بناء على طلب يقدم الى السلطات المقترضة
• المشروعات المرتبطة بالتقنية و الخبرة الفرنسية
• تيسير برامج التمويل المشترك مع المانحين الاخرين (البنك الدولى , الكيانات الاقليمية , و المانحين الثنائيين)

حالة المشروعات الجارية (المموله بواسطة القروض الميسرة أو المنح وفقا لقواعد OECD)

محطة معالجة المياه لمحطة الطاقة
الإلتزام : 2 مليون  يورو
المستفيد : وزارة الطاقة و الكهرباء
الأهداف : انشاء محطة معالجة مياه الصرف الصحى لمحطات الطاقة فى كفر الدوار و أبو سلطان .

محطة مياه الشرب
الإلتزام : 14.6 مليون  يورو
المستفيد : NOPWASD
الأهداف : انشاء محطة مياه شرب نقية فى البدرشين

محطة كهرباء اللاهون
الإلتزام : 3 مليون  يورو
المستفيد : وزارة الكهرباء و الطاقة
الأهداف : بناء محطة طاقة كهرومائية فى اللاهون .

خطة المساعدة الفنية لمياه الصرف الصحى
الإلتزام : 1.5 مليون  يورو
المستفيد : هيئة القاهرة لمياه الصرف الصحى
الأهداف : تقديم المساعدة الفنية لمعالجة مياه الصرف الصحى فى المناطق الشرقية للقاهرة .

مد محطة مياه الشرب النقية للتبين
الإلتزام : 12.2 مليون يورو
المستفيد : وزارة الاسكان
الأهداف :مد محطة مياه الشرب النقية فى التبيين.

مد محطة مياه الشرب النقية بالعاشر من رمضان
الإلتزام : 11.4 مليون  يورو
المستفيد : وزارة الاسكان
الأهداف : مد محطة مياه الشرب فى العاشر من رمضان.

مد محطة مياه الشرب النقية فى بنى سويف
الإلتزام : 9.3 مليون  يورو
المستفيد : وزارة الاسكان
الأهداف : تشييد محطة مياه الشرب فى بنى سويف.

امداد غلايات للحفاظ على الطاقة
الإلتزام : 2.3 مليون  يورو
المستفيد : EGYPTALUM
الأهداف :توفير الغلايات لمشروع الحفاظ على الطاقة للغازات المخرجة لهيئة كالسى ناشونال القومية لوحدة تونليزيون .

مد محطة مياه الشرب النقية للفسطاط
الإلتزام : 13.7 مليون  يورو
المستفيد : وزارة الاسكان
الأهداف : مد محطة مياه الشرب النقية للفسطاط.

محطة معالجة مياه الصرف الصحى
الإلتزام : 53.4 مليون  يورو
المستفيد : هيئة القاهرة لمياه الصرف الصحى
الأهداف : تنفيذ المرحلة الثانية من محطة معالجة مياه الصرف الصحى بالجبل الاصفر.

تجديد القطارات التوربينى
الإلتزام : 11.7 مليون  يورو
المستفيد : الهيئة القومية لسكك حديد مصر
الأهداف : تجديد أجزاء الدرفلة للقطارات التوربينية .

محطة ضخ كوم امبو
الإلتزام : 12.2 مليون يورو
المستفيد : وزارة الرى
الأهداف : انشاء محطة ضخ بكوم امبو .

محطة الكهرباء الفرعية
الإلتزام : 2.1 مليون  يورو
المستفيد : وزارة الطاقة و الكهرباء
الأهداف : تنفيذ المحطة الفرعية للتوزيع الكهربائى فى الوادى الفارغ .

تجديد منحنى السلسلة لمترو القاهرة
الإلتزام : 9.9 مليون  يورو
المستفيد : الهيئة القومية للانفاق / الهيئة القومية لسكك حديد مصر
الأهداف : تجديد منحنى السلسلة لمترو القاهرة - الخط 1.

محطة مياه شبرا الخيمة
الإلتزام : 7.6 مليون  يورو
المستفيد : وزارة الاسكان
الأهداف : مد محطة مياه الشرب النقية لشبرا الخيمة .

تحديث محطة بث الملاحة الجوية
الإلتزام : 2.1 مليون  يورو
المستفيد : وزارة الطيران المدنى
الأهداف : اتمام تحديث الهيئة القومية لنظام معلومات تانيلسنول الجوى .

محطة ارسال غرب الدلتا
الإلتزام : 18.3 مليون  يورو
المستفيد : وزارة الطاقة و الكهرباء
الأهداف : تشييد محطة ارسال كهربائى فى الدلتا .

تجديد ورش السكك الحديد
الإلتزام : 10.7 مليون  يورو
المستفيد : الهيئة القومية لسكك حديد مصر
الأهداف : تجديد ورش سكك حديد مصر بالعباسية .

محطة معالجة مياه الصرف الصحى
الإلتزام : 34.3 مليون  يورو
المستفيد : AGOSD
الأهداف : تشييد محطة معالجة مياه الصرف الصحى فى غرب الاسكندرية .

مكتبة الاسكندرية
الإلتزام : 5.9 مليون  يورو
المستفيد : هيئة مكتبة الاسكندرية
الأهداف : انشاء و تنفيذ انظمة المعلومات.

المساعدة الفنية لمشروع توشكا
الإلتزام : 6.2 مليون  يورو
المستفيد : وزارة الرى
الأهداف :تقديم المساعدة الفنية لاستكمال تشييد مشروع توشكا .

دراسة لمترو أنفاق القاهرة
الإلتزام : 3.4 مليون  يورو
المستفيد : الهيئة القومية للانفاق
الأهداف : تقديم المساعدة الفنية لتصميم مترو أنفاق - الخط 3 .